曲靖市jrs直播火箭直播区马鸣乡新楼房农业产业综合发展项
来源：jrs直播火箭直播区扶投公司作者：胥婉秋日期：2019/11/22 浏览：
曲靖市jrs直播火箭直播区马鸣乡新楼房农业产业综合发展项目
一、项目概况
（一）项目名称
曲靖市jrs直播火箭直播区马鸣乡新楼房农业产业综合发展项目
（二）项目建设地点及选择依据
1、项目建设地点：新楼房村委会。
2、选择依据：根据脱贫攻坚总体要求及上级扶贫政策精神，因地制宜选择产业，以产业扶贫带动贫困户脱贫致富，带动村委会壮大村集体经济。
（三）项目建设目标
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣农业供给侧结构性改革，以市场为导向，以特色优势产业为载体，以培育新型农业经营主体为依托，以构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制为核心，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，切实推进“三联三争”创新“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的产业模式，扶持专业合作社，调整产业结构，落实平台联建、资源联合、利益联结，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（四）项目建设内容及规模
该项目为特色产业培育项目，计划种植羊肚菌200亩（包括建设羊肚菌培育室、购买培育设备，建设种植大棚，购买菌种）；种植蔬菜1000亩（包括购买豌豆种子及青花苗）。
（五）项目建设期及进度
1、项目建设期限：4个月。
2、项目实施进度：项目建设分四个阶段进行，第一阶段宣传发动阶段，第二阶段组织实施阶段，第三阶段检查验收阶段，第四阶段立卷归档阶段。
（六）项目投资概算及资金来源
经现场测算，该特色产业培育工程计划总投资207万元，资金来源：2019年财政专项扶贫资金205万元，整合其他资金2万元。
（七）前期准备情况
以马鸣乡扶贫开发投资公司为依托，在新楼房成立“马鸣乡扶贫开发投资公司新楼房子公司”人、才、物、生产、管理、经营及企业职能完全独立，村党总支发挥组织、协调、服务的功能，参与但不干预公司的运营；农户以土地入股，变农民为股民，因岗施人，进入企业务工。形成平台大联建、资源大整合、利益深度联结。为保证项目顺利实施，还分别成立羊肚菌种植合作社和蔬菜种植合作社，分社专业发展。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十八大、十八届四中五中六中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进全乡建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、以民为本，讲求实效
充分利用现有资源条件，科学规划项目，通过平台搭建、利益联结，实现“资源变资产、资产变股份、村民变股民、农民变工人”，彻底解决群众增收难问题。
2、远近结合，助推脱贫
坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则，把解决当前贫困户脱贫难、产业发展难问题作为重中之重，彻底改善贫困面貌，确保贫困村、贫困户脱真贫、不返贫。
3、探索创新，搭建平台
结合“三联三争”工作，充分运用曲靖市jrs直播火箭直播区扶贫开发公司马鸣分公司平台，整合各类资源，探索“子公司+党总支+合作社+贫困户”发展模式，在新楼房村成立子公司、成立合作社，以组织化带动群众，将组织资源转化为发展资源，建立贫困户与合作社的利益联结机制，使群众积极参与到合作社发展中来，真正实现利益实体化联结。
4、科学布局，尊重市场
以市场为导向，充分调查、分析市场，按市场需求分季节、分时段进行产业规划布局，进行劳动力分配，确保所发展产业“产有所销，销有所获”；同时，强化劳动力市场分析，分门别类进行劳动力培训与转移，实现充分就业。
（三）编制的依据
按照区委、区政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和区扶贫办扶贫资金使用规定进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。一是新楼房土地确权工作全面结束，土地产权明确。二是集体产权制度改革已经完成清产核资，集体土地和农户土地产权清晰，界限明确。三是产业扶贫工作是当前脱贫攻坚工作的一个重点，农业产业集约化发展是打破产业发展瓶颈的一个重要举措。四是当前形势好、有政策支撑，资金扶持力度大，为产业开发解决后顾之忧。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
2、选择依据：根据脱贫攻坚总体要求及上级扶贫政策精神，因地制宜选择产业，以产业扶贫带动贫困户脱贫致富，带动村委会壮大村集体经济。
（三）项目建设目标
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣农业供给侧结构性改革，以市场为导向，以特色优势产业为载体，以培育新型农业经营主体为依托，以构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制为核心，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，切实推进“三联三争”创新“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的产业模式，扶持专业合作社，调整产业结构，落实平台联建、资源联合、利益联结，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（四）项目建设内容及规模
该项目为特色产业培育项目，计划种植羊肚菌200亩（包括建设羊肚菌培育室、购买培育设备，建设种植大棚，购买菌种）；种植蔬菜1000亩（包括购买豌豆种子及青花苗）。
（五）项目建设期及进度
1、项目建设期限：4个月。
2、项目实施进度：项目建设分四个阶段进行，第一阶段宣传发动阶段，第二阶段组织实施阶段，第三阶段检查验收阶段，第四阶段立卷归档阶段。
（六）项目投资概算及资金来源
经现场测算，该特色产业培育工程计划总投资207万元，资金来源：2019年财政专项扶贫资金205万元，整合其他资金2万元。
（七）前期准备情况
以马鸣乡扶贫开发投资公司为依托，在新楼房成立“马鸣乡扶贫开发投资公司新楼房子公司”人、才、物、生产、管理、经营及企业职能完全独立，村党总支发挥组织、协调、服务的功能，参与但不干预公司的运营；农户以土地入股，变农民为股民，因岗施人，进入企业务工。形成平台大联建、资源大整合、利益深度联结。为保证项目顺利实施，还分别成立羊肚菌种植合作社和蔬菜种植合作社，分社专业发展。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十八大、十八届四中五中六中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进全乡建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、以民为本，讲求实效
充分利用现有资源条件，科学规划项目，通过平台搭建、利益联结，实现“资源变资产、资产变股份、村民变股民、农民变工人”，彻底解决群众增收难问题。
2、远近结合，助推脱贫
坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则，把解决当前贫困户脱贫难、产业发展难问题作为重中之重，彻底改善贫困面貌，确保贫困村、贫困户脱真贫、不返贫。
3、探索创新，搭建平台
结合“三联三争”工作，充分运用曲靖市jrs直播火箭直播区扶贫开发公司马鸣分公司平台，整合各类资源，探索“子公司+党总支+合作社+贫困户”发展模式，在新楼房村成立子公司、成立合作社，以组织化带动群众，将组织资源转化为发展资源，建立贫困户与合作社的利益联结机制，使群众积极参与到合作社发展中来，真正实现利益实体化联结。
4、科学布局，尊重市场
以市场为导向，充分调查、分析市场，按市场需求分季节、分时段进行产业规划布局，进行劳动力分配，确保所发展产业“产有所销，销有所获”；同时，强化劳动力市场分析，分门别类进行劳动力培训与转移，实现充分就业。
（三）编制的依据
按照区委、区政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和区扶贫办扶贫资金使用规定进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。一是新楼房土地确权工作全面结束，土地产权明确。二是集体产权制度改革已经完成清产核资，集体土地和农户土地产权清晰，界限明确。三是产业扶贫工作是当前脱贫攻坚工作的一个重点，农业产业集约化发展是打破产业发展瓶颈的一个重要举措。四是当前形势好、有政策支撑，资金扶持力度大，为产业开发解决后顾之忧。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
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500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
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300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（五）项目建设期及进度
1、项目建设期限：4个月。
2、项目实施进度：项目建设分四个阶段进行，第一阶段宣传发动阶段，第二阶段组织实施阶段，第三阶段检查验收阶段，第四阶段立卷归档阶段。
（六）项目投资概算及资金来源
经现场测算，该特色产业培育工程计划总投资207万元，资金来源：2019年财政专项扶贫资金205万元，整合其他资金2万元。
（七）前期准备情况
以马鸣乡扶贫开发投资公司为依托，在新楼房成立“马鸣乡扶贫开发投资公司新楼房子公司”人、才、物、生产、管理、经营及企业职能完全独立，村党总支发挥组织、协调、服务的功能，参与但不干预公司的运营；农户以土地入股，变农民为股民，因岗施人，进入企业务工。形成平台大联建、资源大整合、利益深度联结。为保证项目顺利实施，还分别成立羊肚菌种植合作社和蔬菜种植合作社，分社专业发展。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十八大、十八届四中五中六中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进全乡建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、以民为本，讲求实效
充分利用现有资源条件，科学规划项目，通过平台搭建、利益联结，实现“资源变资产、资产变股份、村民变股民、农民变工人”，彻底解决群众增收难问题。
2、远近结合，助推脱贫
坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则，把解决当前贫困户脱贫难、产业发展难问题作为重中之重，彻底改善贫困面貌，确保贫困村、贫困户脱真贫、不返贫。
3、探索创新，搭建平台
结合“三联三争”工作，充分运用曲靖市jrs直播火箭直播区扶贫开发公司马鸣分公司平台，整合各类资源，探索“子公司+党总支+合作社+贫困户”发展模式，在新楼房村成立子公司、成立合作社，以组织化带动群众，将组织资源转化为发展资源，建立贫困户与合作社的利益联结机制，使群众积极参与到合作社发展中来，真正实现利益实体化联结。
4、科学布局，尊重市场
以市场为导向，充分调查、分析市场，按市场需求分季节、分时段进行产业规划布局，进行劳动力分配，确保所发展产业“产有所销，销有所获”；同时，强化劳动力市场分析，分门别类进行劳动力培训与转移，实现充分就业。
（三）编制的依据
按照区委、区政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和区扶贫办扶贫资金使用规定进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。一是新楼房土地确权工作全面结束，土地产权明确。二是集体产权制度改革已经完成清产核资，集体土地和农户土地产权清晰，界限明确。三是产业扶贫工作是当前脱贫攻坚工作的一个重点，农业产业集约化发展是打破产业发展瓶颈的一个重要举措。四是当前形势好、有政策支撑，资金扶持力度大，为产业开发解决后顾之忧。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（七）前期准备情况
以马鸣乡扶贫开发投资公司为依托，在新楼房成立“马鸣乡扶贫开发投资公司新楼房子公司”人、才、物、生产、管理、经营及企业职能完全独立，村党总支发挥组织、协调、服务的功能，参与但不干预公司的运营；农户以土地入股，变农民为股民，因岗施人，进入企业务工。形成平台大联建、资源大整合、利益深度联结。为保证项目顺利实施，还分别成立羊肚菌种植合作社和蔬菜种植合作社，分社专业发展。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十八大、十八届四中五中六中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进全乡建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、以民为本，讲求实效
充分利用现有资源条件，科学规划项目，通过平台搭建、利益联结，实现“资源变资产、资产变股份、村民变股民、农民变工人”，彻底解决群众增收难问题。
2、远近结合，助推脱贫
坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则，把解决当前贫困户脱贫难、产业发展难问题作为重中之重，彻底改善贫困面貌，确保贫困村、贫困户脱真贫、不返贫。
3、探索创新，搭建平台
结合“三联三争”工作，充分运用曲靖市jrs直播火箭直播区扶贫开发公司马鸣分公司平台，整合各类资源，探索“子公司+党总支+合作社+贫困户”发展模式，在新楼房村成立子公司、成立合作社，以组织化带动群众，将组织资源转化为发展资源，建立贫困户与合作社的利益联结机制，使群众积极参与到合作社发展中来，真正实现利益实体化联结。
4、科学布局，尊重市场
以市场为导向，充分调查、分析市场，按市场需求分季节、分时段进行产业规划布局，进行劳动力分配，确保所发展产业“产有所销，销有所获”；同时，强化劳动力市场分析，分门别类进行劳动力培训与转移，实现充分就业。
（三）编制的依据
按照区委、区政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和区扶贫办扶贫资金使用规定进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。一是新楼房土地确权工作全面结束，土地产权明确。二是集体产权制度改革已经完成清产核资，集体土地和农户土地产权清晰，界限明确。三是产业扶贫工作是当前脱贫攻坚工作的一个重点，农业产业集约化发展是打破产业发展瓶颈的一个重要举措。四是当前形势好、有政策支撑，资金扶持力度大，为产业开发解决后顾之忧。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
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300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（二）编制原则
1、以民为本，讲求实效
充分利用现有资源条件，科学规划项目，通过平台搭建、利益联结，实现“资源变资产、资产变股份、村民变股民、农民变工人”，彻底解决群众增收难问题。
2、远近结合，助推脱贫
坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则，把解决当前贫困户脱贫难、产业发展难问题作为重中之重，彻底改善贫困面貌，确保贫困村、贫困户脱真贫、不返贫。
3、探索创新，搭建平台
结合“三联三争”工作，充分运用曲靖市jrs直播火箭直播区扶贫开发公司马鸣分公司平台，整合各类资源，探索“子公司+党总支+合作社+贫困户”发展模式，在新楼房村成立子公司、成立合作社，以组织化带动群众，将组织资源转化为发展资源，建立贫困户与合作社的利益联结机制，使群众积极参与到合作社发展中来，真正实现利益实体化联结。
4、科学布局，尊重市场
以市场为导向，充分调查、分析市场，按市场需求分季节、分时段进行产业规划布局，进行劳动力分配，确保所发展产业“产有所销，销有所获”；同时，强化劳动力市场分析，分门别类进行劳动力培训与转移，实现充分就业。
（三）编制的依据
按照区委、区政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和区扶贫办扶贫资金使用规定进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。一是新楼房土地确权工作全面结束，土地产权明确。二是集体产权制度改革已经完成清产核资，集体土地和农户土地产权清晰，界限明确。三是产业扶贫工作是当前脱贫攻坚工作的一个重点，农业产业集约化发展是打破产业发展瓶颈的一个重要举措。四是当前形势好、有政策支撑，资金扶持力度大，为产业开发解决后顾之忧。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
以市场为导向，充分调查、分析市场，按市场需求分季节、分时段进行产业规划布局，进行劳动力分配，确保所发展产业“产有所销，销有所获”；同时，强化劳动力市场分析，分门别类进行劳动力培训与转移，实现充分就业。
（三）编制的依据
按照区委、区政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和区扶贫办扶贫资金使用规定进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。一是新楼房土地确权工作全面结束，土地产权明确。二是集体产权制度改革已经完成清产核资，集体土地和农户土地产权清晰，界限明确。三是产业扶贫工作是当前脱贫攻坚工作的一个重点，农业产业集约化发展是打破产业发展瓶颈的一个重要举措。四是当前形势好、有政策支撑，资金扶持力度大，为产业开发解决后顾之忧。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
2、自然资源优势。一是土地资源丰富。新楼房村国土总面积14.67平方千米，耕地面积6572亩，土地肥沃、地块集中，6572亩土地分为4个片区，地势平坦，便于机械耕作。二是区位条件优越。马鸣乡新楼房村位于马鸣至九乡公路边，距昆曲高速公路旧县立交桥16.5千米，同时随着“三清”高速的建设，又一条高速公路临境而过，交通十分便利。四是农田水利完善。新楼房基本完成水利管网建设，水池、水窖、管网基本全覆盖。
3、技术优势。金鲜公司在新楼房发展蔬菜种植已有5年，种植面积750亩，摸索出了一套比较成熟的产业模式。
4、思想优势。在新型农村产业规模化发展的趋势下，以烤烟产业为主的群众思想得到突破，村民思变思富的观念越来越强烈。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、脱贫攻坚产业发展是支持贫困户脱贫的条件。中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视中指出，产业发展是脱贫攻坚有没有成效的重要依据，要发展短平快的产业，带动农村群众脱贫致富。一是产业发展是稳定脱贫的主要依托和根本措施，是防止贫困户返贫的重要途径。二是产业发展是脱贫攻坚行之有效的重要举措。三是产业发展是转变贫困户“等靠要”思想的重要抓手。四是产业发展是实施贫困地区“一村一品”“一乡一业”产业推进行动的必要条件。
2.小三农经济发展方式不适宜当前形势。小三农经济是以家庭为单位，从事传统农业的个体小生产。作为一种生产方式的小农经济，生产经营规模小，土地面积小，生产技术落后，农业生产封闭循环，阻碍经济快速发展，成为摆脱贫困的制度障碍。
3、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，为贫困群众持续增收注入源头活水。
4、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
（一）土地及自然资源情况
新楼房村委会辖新楼房、新田、大龙树、阿扯麦地4个自然村，东至密郎和中塘林场，南至瓦窑村委会，西至军区靶场，北至马鸣村，距乡政府所在地3.5公里，国土总面积14.67平方千米，属高原丘陵地带，年平均气温14.10C，年降雨量926.1毫米，森林覆盖率64.5%。土地广袤，地势平坦，土壤排水性能好，有利于规模种植及机械化管理。确权耕地面积6572亩，人均耕地5.8亩。目前，新楼房村委会6572亩耕地中有5200亩已经具备农业产业化、规模化发展条件，2500亩耕地连片种植烤烟，1700亩耕地连片种植玉米，1000亩耕地连片种植蔬菜，不连片的有800亩中草药种植，400亩特色经济林果种植，仅有100多亩土地不能实现连片种植。3500亩耕地已完善了灌溉水沟和灌溉水网，并建有水窖水池，水利条件优越。3500亩耕地修建了机耕道，交通条件优越。
（二）产业发展情况
在马鸣乡党委、政府的正确引领下，在新楼房村党总支的带领下，新楼房村规模化发展连片种植烤烟2500亩，可实现产值1000万元；连片种植蔬菜1000亩，可实现产值1800万元；连片种植羊肚菌200亩，可现实产值320万元，连片种植秋荞2500亩，可现实产值155万元。
（三）人口及劳动力情况
新楼房村现有农户299户1129人，其中有劳动能力的732人，有劳动力人口中烤烟种植能手218人，蔬菜种植能手4人，特色经济林果（杨梅、桑子等）种植能手5人，养殖能手50人（肉牛养殖能手20人，山羊养殖能手5人，禽类养殖能手10人，猪养殖能手15人），农机手36人，汽车司机4人，建筑特长工30人。
（四）贫困情况
新楼房村是马鸣乡6个贫困村之一，于2016年脱贫出列，村集体经济薄弱。现有贫困户61户194人，其中已脱贫51户170人，未脱贫10户24人（深度贫困户7户19人），贫困发生率为2.1%。按照致贫原因分类，因病致贫7户24人，因残致贫5户13人，缺劳力12户39人，缺技术36户118人。
五、项目建设主要内容及资金
（一）羊肚菌种植
计划连片种植羊肚菌200亩，建设占地面积为200㎡羊肚菌培育室一栋、购买培育设备数套，建设食用菌种植大棚（日光温室拱棚）80个以及购买菌种。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（二）蔬菜种植
计划种植蔬菜1000亩，主要种植豌豆和青花，种植豌豆600亩，购买600亩所需豌豆种子；种植青花400亩，购买400亩所需青花苗。
项目资金概算表
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
六、项目效益分析
（一）经济效益
经分析估算，通过发展羊肚菌、蔬菜规模化种植，年底将实现农羊肚菌315元/亩，蔬菜2526元/亩，加上农户务工收入，实现农户户均年纯收入4万元。
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
羊肚菌种植
培育室建设
10m*4m*5
m²
200
1000
200000
2019年财政专项扶贫资金187万元
2
培育设备
拌料机、装袋机、锅炉、液体菌种机、空调、冰柜
台、个
-----
-----
500000
3
种植棚
日光温室拱棚
个
80
10000
800000
4
菌种
羊肚菌种
-----
-----
-----
300000
5
蔬菜种植
豌豆种植
豌豆种子
亩
600
117
70200
6
青花种植
青花苗
亩
400
500
200000
2019年财政专项扶贫资金18万元、其他资金2万元
合计
2070000
（二）社会效益
通过土地流转，将农村撂荒、闲置的土地充分利用起来，达到了最大限度的资源有效利用，同时，成立合作社、劳务公司、家庭代工厂等，将农村剩余劳动力进行整合，优化了社会环境。
（三）扶贫效益
在脱贫攻坚工作中，产业在发挥带贫增收上起到了重要作用，该项目的实施，不仅带动新楼房村61户贫困户脱贫致富，还将示范带动周边村乃至全乡产业发展，形成可借鉴、可复制、可推广的产业发展新模式。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
七、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
朱云波 乡党委委员、人大主席
成 员：罗一鸣 乡党委副书记
沙 松 乡党委副书记（政法）
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
韩 旭 乡党委委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员、人武部部长
高文祥 乡司法所所长
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
王金芳 乡经管站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与区直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
责任领导：罗一鸣 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立专项扶贫资金公告公示制度。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
2、形成专门管护制度，由专人进行监管，保证其使用期限最大化。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
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