盛达生猪养殖小区建设项目
来源：jrs直播火箭直播区扶投公司作者：胥婉秋日期：2019/11/22 浏览：
盛达生猪养殖小区资金项目
一、项目概况
（一）项目名称
盛达生猪养殖小区资金项目
（二）项目建设地点及选择依据
1、项目建设地点：永胜村委会。
2、选择依据：根据脱贫攻坚总体要求及上级扶贫政策精神。
（三）项目建设目标
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣农业供给侧结构性改革，以市场为导向，以特色优势产业为载体，以培育新型农业经营主体为依托，以构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制为核心，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，切实推进“三联三争”创新“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的产业模式，扶持专业合作社，调整产业结构，落实平台联建、资源联合、利益联结，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（四）项目主要技术方案
根据建设地点周边现有建筑物地质资料，以及建筑物高度、尺寸、荷载等条件，采取框架结构，基础形式为混泥土条形基础，上部结构系选用小砖堆砌。
（五）项目建设内容及规模
项目主要为特色产业培育工程项目，计划在永胜村委会建设温氏集团标准化生猪养殖小区1个，占地11.36亩，年出栏肥猪3000头左右。
（六）项目建设期及进度
1、项目建设期限：10个月。
2、项目实施进度安排
（1）宣传发动阶段
认真学习中央、省、市有关脱贫攻坚方针、政策文件，成立领导小组和办公室，召开专题会议，拟编项目实施方案，深入研究部署财政专项扶贫资金项目建设工作。于3月上旬召开项目建设动员大会。
（2）组织实施阶段
全面启动项目实施建设工作。按照拟定实施方案，逐步推进温氏集团标准化生猪养殖小区建设。项目施工后，在保证质量的同时，按照项目工期安排及时完成各阶段的施工任务，确保项目按质按量，如期顺利完成。
（3）检查验收阶段
完成项目建设施工的收尾工作，严格按照政策规定，做好迎接上级相关部门的检查验收。
（4）立卷归档阶段
将与项目有关的资料进行收集，并立卷归档。
（七）项目投资概算及资金来源
项目计划总投资100万元，资金来源为：2019年财政专项扶贫资金。
（八）前期准备情况
为保证项目顺利实施，在永胜村委会成立集体经济组织，成立马鸣乡胜达农民专业合作社，并争取整合资金，同时将马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会扶贫动态管理精准识别出的71户深度贫困户加入合作社。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持胜达农民专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、资金物化、折价参股。扶贫产业发展资金必须通过生猪养殖项目的实施，以基础设施建设、固定资产等形式，将资金物化后折价参股。
2、产权清晰、受益明确。资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，管理使用权属于合作社，股权属于马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会及其辖区内未脱贫建档立卡贫困户（含新识别纳入）和需继续扶持巩固扶持的贫困户。
3、规范管理、报账兑付。扶贫产业发展资金扶持的胜达农民专业合作社基地建设项目，必须严格执行可研、规划、审批、建设、验收等基本程序，扶持资金由乡政府主管，接受县扶贫办、县财政局监督，实行报账制管理，保障扶贫产业发展资金物化参股运行安全。
（三）编制的依据
按照县委、县政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》要求进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（二）项目建设地点及选择依据
1、项目建设地点：永胜村委会。
2、选择依据：根据脱贫攻坚总体要求及上级扶贫政策精神。
（三）项目建设目标
以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣农业供给侧结构性改革，以市场为导向，以特色优势产业为载体，以培育新型农业经营主体为依托，以构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制为核心，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，切实推进“三联三争”创新“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的产业模式，扶持专业合作社，调整产业结构，落实平台联建、资源联合、利益联结，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（四）项目主要技术方案
根据建设地点周边现有建筑物地质资料，以及建筑物高度、尺寸、荷载等条件，采取框架结构，基础形式为混泥土条形基础，上部结构系选用小砖堆砌。
（五）项目建设内容及规模
项目主要为特色产业培育工程项目，计划在永胜村委会建设温氏集团标准化生猪养殖小区1个，占地11.36亩，年出栏肥猪3000头左右。
（六）项目建设期及进度
1、项目建设期限：10个月。
2、项目实施进度安排
（1）宣传发动阶段
认真学习中央、省、市有关脱贫攻坚方针、政策文件，成立领导小组和办公室，召开专题会议，拟编项目实施方案，深入研究部署财政专项扶贫资金项目建设工作。于3月上旬召开项目建设动员大会。
（2）组织实施阶段
全面启动项目实施建设工作。按照拟定实施方案，逐步推进温氏集团标准化生猪养殖小区建设。项目施工后，在保证质量的同时，按照项目工期安排及时完成各阶段的施工任务，确保项目按质按量，如期顺利完成。
（3）检查验收阶段
完成项目建设施工的收尾工作，严格按照政策规定，做好迎接上级相关部门的检查验收。
（4）立卷归档阶段
将与项目有关的资料进行收集，并立卷归档。
（七）项目投资概算及资金来源
项目计划总投资100万元，资金来源为：2019年财政专项扶贫资金。
（八）前期准备情况
为保证项目顺利实施，在永胜村委会成立集体经济组织，成立马鸣乡胜达农民专业合作社，并争取整合资金，同时将马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会扶贫动态管理精准识别出的71户深度贫困户加入合作社。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持胜达农民专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、资金物化、折价参股。扶贫产业发展资金必须通过生猪养殖项目的实施，以基础设施建设、固定资产等形式，将资金物化后折价参股。
2、产权清晰、受益明确。资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，管理使用权属于合作社，股权属于马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会及其辖区内未脱贫建档立卡贫困户（含新识别纳入）和需继续扶持巩固扶持的贫困户。
3、规范管理、报账兑付。扶贫产业发展资金扶持的胜达农民专业合作社基地建设项目，必须严格执行可研、规划、审批、建设、验收等基本程序，扶持资金由乡政府主管，接受县扶贫办、县财政局监督，实行报账制管理，保障扶贫产业发展资金物化参股运行安全。
（三）编制的依据
按照县委、县政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》要求进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（四）项目主要技术方案
根据建设地点周边现有建筑物地质资料，以及建筑物高度、尺寸、荷载等条件，采取框架结构，基础形式为混泥土条形基础，上部结构系选用小砖堆砌。
（五）项目建设内容及规模
项目主要为特色产业培育工程项目，计划在永胜村委会建设温氏集团标准化生猪养殖小区1个，占地11.36亩，年出栏肥猪3000头左右。
（六）项目建设期及进度
1、项目建设期限：10个月。
2、项目实施进度安排
（1）宣传发动阶段
认真学习中央、省、市有关脱贫攻坚方针、政策文件，成立领导小组和办公室，召开专题会议，拟编项目实施方案，深入研究部署财政专项扶贫资金项目建设工作。于3月上旬召开项目建设动员大会。
（2）组织实施阶段
全面启动项目实施建设工作。按照拟定实施方案，逐步推进温氏集团标准化生猪养殖小区建设。项目施工后，在保证质量的同时，按照项目工期安排及时完成各阶段的施工任务，确保项目按质按量，如期顺利完成。
（3）检查验收阶段
完成项目建设施工的收尾工作，严格按照政策规定，做好迎接上级相关部门的检查验收。
（4）立卷归档阶段
将与项目有关的资料进行收集，并立卷归档。
（七）项目投资概算及资金来源
项目计划总投资100万元，资金来源为：2019年财政专项扶贫资金。
（八）前期准备情况
为保证项目顺利实施，在永胜村委会成立集体经济组织，成立马鸣乡胜达农民专业合作社，并争取整合资金，同时将马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会扶贫动态管理精准识别出的71户深度贫困户加入合作社。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持胜达农民专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、资金物化、折价参股。扶贫产业发展资金必须通过生猪养殖项目的实施，以基础设施建设、固定资产等形式，将资金物化后折价参股。
2、产权清晰、受益明确。资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，管理使用权属于合作社，股权属于马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会及其辖区内未脱贫建档立卡贫困户（含新识别纳入）和需继续扶持巩固扶持的贫困户。
3、规范管理、报账兑付。扶贫产业发展资金扶持的胜达农民专业合作社基地建设项目，必须严格执行可研、规划、审批、建设、验收等基本程序，扶持资金由乡政府主管，接受县扶贫办、县财政局监督，实行报账制管理，保障扶贫产业发展资金物化参股运行安全。
（三）编制的依据
按照县委、县政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》要求进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（六）项目建设期及进度
1、项目建设期限：10个月。
2、项目实施进度安排
（1）宣传发动阶段
认真学习中央、省、市有关脱贫攻坚方针、政策文件，成立领导小组和办公室，召开专题会议，拟编项目实施方案，深入研究部署财政专项扶贫资金项目建设工作。于3月上旬召开项目建设动员大会。
（2）组织实施阶段
全面启动项目实施建设工作。按照拟定实施方案，逐步推进温氏集团标准化生猪养殖小区建设。项目施工后，在保证质量的同时，按照项目工期安排及时完成各阶段的施工任务，确保项目按质按量，如期顺利完成。
（3）检查验收阶段
完成项目建设施工的收尾工作，严格按照政策规定，做好迎接上级相关部门的检查验收。
（4）立卷归档阶段
将与项目有关的资料进行收集，并立卷归档。
（七）项目投资概算及资金来源
项目计划总投资100万元，资金来源为：2019年财政专项扶贫资金。
（八）前期准备情况
为保证项目顺利实施，在永胜村委会成立集体经济组织，成立马鸣乡胜达农民专业合作社，并争取整合资金，同时将马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会扶贫动态管理精准识别出的71户深度贫困户加入合作社。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持胜达农民专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、资金物化、折价参股。扶贫产业发展资金必须通过生猪养殖项目的实施，以基础设施建设、固定资产等形式，将资金物化后折价参股。
2、产权清晰、受益明确。资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，管理使用权属于合作社，股权属于马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会及其辖区内未脱贫建档立卡贫困户（含新识别纳入）和需继续扶持巩固扶持的贫困户。
3、规范管理、报账兑付。扶贫产业发展资金扶持的胜达农民专业合作社基地建设项目，必须严格执行可研、规划、审批、建设、验收等基本程序，扶持资金由乡政府主管，接受县扶贫办、县财政局监督，实行报账制管理，保障扶贫产业发展资金物化参股运行安全。
（三）编制的依据
按照县委、县政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》要求进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（八）前期准备情况
为保证项目顺利实施，在永胜村委会成立集体经济组织，成立马鸣乡胜达农民专业合作社，并争取整合资金，同时将马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会扶贫动态管理精准识别出的71户深度贫困户加入合作社。
二、项目编制指导思想、原则及依据
（一）指导思想
坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神，严格按照省、市、县脱贫攻坚相关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照资金变资产、资产变股权、农户变股民的思路，扶持胜达农民专业合作社，调整产业结构，发展壮大村集体经济，带动群众增收，促进区域内建档立卡贫困户致富奔小康。
（二）编制原则
1、资金物化、折价参股。扶贫产业发展资金必须通过生猪养殖项目的实施，以基础设施建设、固定资产等形式，将资金物化后折价参股。
2、产权清晰、受益明确。资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，管理使用权属于合作社，股权属于马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会及其辖区内未脱贫建档立卡贫困户（含新识别纳入）和需继续扶持巩固扶持的贫困户。
3、规范管理、报账兑付。扶贫产业发展资金扶持的胜达农民专业合作社基地建设项目，必须严格执行可研、规划、审批、建设、验收等基本程序，扶持资金由乡政府主管，接受县扶贫办、县财政局监督，实行报账制管理，保障扶贫产业发展资金物化参股运行安全。
（三）编制的依据
按照县委、县政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》要求进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（二）编制原则
1、资金物化、折价参股。扶贫产业发展资金必须通过生猪养殖项目的实施，以基础设施建设、固定资产等形式，将资金物化后折价参股。
2、产权清晰、受益明确。资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，管理使用权属于合作社，股权属于马鸣居委会、永胜村委会、咨卡村委会及其辖区内未脱贫建档立卡贫困户（含新识别纳入）和需继续扶持巩固扶持的贫困户。
3、规范管理、报账兑付。扶贫产业发展资金扶持的胜达农民专业合作社基地建设项目，必须严格执行可研、规划、审批、建设、验收等基本程序，扶持资金由乡政府主管，接受县扶贫办、县财政局监督，实行报账制管理，保障扶贫产业发展资金物化参股运行安全。
（三）编制的依据
按照县委、县政府脱贫攻坚产业发展相关要求，结合马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》要求进行编制。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
三、项目实施的可行性和必要性
（一）项目实施的可行性
1、政策优势。该项目建设是依据马财农〔2017〕27号文件规定和县扶贫办扶贫资金使用规定，以及《jrs直播火箭直播县关于扶贫资金形成资产股权量化支持发展温氏扶贫养殖产业的指导意见》立项，可实施性较强。
2、客观实际优势。为确保贫困户和贫困村“能脱贫、不返贫、能致富”，我乡按照“先建机制、后建工程”的思路，创新开展“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，为该项目落地奠定坚实基础。
3、群众优势。脱贫攻坚产业发展群众参与积极性较高，项目实施具有良好的群众基础。
（二）项目实施的必要性
1、是全乡贫困群众顺利脱贫的迫切需要。项目的实施可增加我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户深度贫困户收入，有效落实利益联结，激发贫困群众内生动力，有利于带动贫困群众脱贫致富。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。
五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
2、是不断巩固脱贫攻坚成果的必然要求。项目的实施有助于我乡开展的“村党总支＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式顺利开展，切实实施平台联结，为资源整合、利益联结打下坚实基础，为贫困群众持续增收注入源头活水。
3、有利于加快全乡脱贫攻坚工作进程，有利于加快全乡农业农村经济社会全面、协调、可持续发展步伐。
四、项目区概况
永胜村委会距乡政府所在地8公里，辖街子房、长冲、建设、永胜、窑山（苗族）、岔河、十八亩（彝族）、白石岩（彝族）8个自然村11个村民小组，东至马鸣，南至宜良，北至寻甸，西至嵩明，国土总面积19.27平方千米。2016年末，有农户437户1757人，其中有建档立卡贫困户76户260人，已脱贫54户200人，未脱贫22户60人。五、项目建设内容
（一）土方及基础工程建设
土方及基础工程建设共需资金18.14万元。其中，平整场地0.84万元，土方开挖、回填和余方弃置4.21万元，基础工程建设13.09万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
（二）主体工程建设
主体工程建设共需资金62.86万元。计划投资62.86万元，建设占地面积1840.49㎡的养殖基地。资金来源：2019年财政专项扶贫资金
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（三）变压器工程
在养殖小区新增125KVA变压器工程，需资金19万元。资金来源：2019年财政专项扶贫资金。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
七、项目效益分析
（一）经济效益
特色产业培育工程建成后，预计年收益45余万元，产生的收益贫困户和集体分成，温氏垫资部分资金不参与分红，作为无息贷款分6年还清，前三年每年偿还本金的10%，后两年每年偿还本金的30%，最后一年还10%。前三年10%用于还温氏垫资，10%作为发展壮大集体经济收益，80%分配给参股贫困户（其中30%用于偿还入股贷款，70%用于参股贫困户分红）。坚持把保障贫困户利益放在第一位，构建贫困户、一般群众、集体、三级公司多方参与的利益共同体，切实落实利益联结，实现多方共赢，分红期满后至还清温氏垫资期间，每年还温氏垫资30%，40%用于四个贫困村发展壮大集体经济收益，30%用于设立脱贫巩固发展基金。项目实施后可实现贫困户户均年增收6428元，人均年增收2560元，到2020年人均可支配收入达12000元以上，人均纯收入达8000元以上；实现四个贫困村集体经济收益年增加2-5万元，预计到2020年达8万元。
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
2019年财政专项扶贫资金项目建设投资明细
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
1
一、土方及基础工程
平整场地
三类土
㎡
2121.22
3.96
8400.03
2019年财政专项扶贫资金
2
挖一般土方
1.5m内的三类土
m³
1723.90
5.46
9412.47
3
挖沟槽、基坑土方
1.5m内的三类土
m³
199.18
51.67
10291.55
4
基础土方回填
按设计
m³
179.78
33.63
6046.08
5
地坪土方回填
按设计
m³
40.52
26.03
1054.74
6
余方弃置
坑槽土方1km运距
m³
1200.98
12.71
15264.45
7
商品砼圈梁
C20商品砼
m³
22.60
421.69
9531.43
8
商品砼筏板基础
C20商品砼
m³
177.89
313.79
55820.74
9
商品砼后浇带
C25商品微膨胀砼
m³
3.84
409.93
1574.13
10
商品砼独立基础
C20商品砼
m³
19.81
316.92
6278.58
11
商品砼条形基础
C20商品砼
m³
23.61
315.96
7461.20
12
商品砼基础垫层
C10商品混泥土
m³
128.86
77.60
9999.55
13
商品砼基础垫层
C15商品混泥土
m³
11.93
319.17
3807.78
14
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚200mm
m³
25.12
408.12
10251.23
15
商品砼直行墙
C20商品混泥土，墙厚500mm
m³
22.78
404.02
9203.37
16
实心砖砖基础
砖：240*115*53，M10水泥砂浆，20mm厚1:2防水砂浆
m³
25.44
667.96
16992.26
小计
181389.59
序号
工程名称
项目名称
材料、型号
单位
工程量
单价
总价
资金来源
17
二、主体工程
商品砼矩形柱断面
C20商品砼，断面周长1.2m内
m³
22.66
368.1
8341.15
2019年财政专项扶贫资金
18
商品砼构造柱
C25商品砼
m³
34.23
390.18
13355.86
19
商品砼斜梁
C25商品混泥土
m³
10.82
355.66
3848.24
20
商品砼腰梁
C25商品混泥土
m³
17.88
355.66
6359.20
21
商品砼过梁
C25商品混泥土
m³
8.32
458.55
3815.14
22
商品砼2m宽现浇砼
C20商品混泥土
m³
346.93
327.03
113456.52
23
实心砖墙
180mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
452.42
408.88
184985.49
24
实心砖墙
120mm厚，页岩砖，M7.5混合砂浆
m³
716.56
410.92
294448.84
小计
628610.43
25
三、变压器工程
变压器
125KVA
套
1
190000
190000.00
2019年财政专项扶贫资金
小计
190000.00
合计
1000000.00
（二）社会效益
通过本项目的实施，将极大地改变落后的面貌，加速经济的快速发展，贫困群众持续增收后劲明显加强；使党群关系、干群关系更加密切，缩小城乡差别，有效的将各地区资源整合，推进资源联合，提高资源的利用效率，有力推动构建和谐社会这一伟大战略的实施，促进社会的稳定，使马鸣乡的农业、文化、教育、卫生、广播电视等事业都将得到全面的发展，人民生活水平将进一步提高，达到交通便捷、信息通畅、饮水卫生、人民生活富裕、山清水秀、环境优美的新农村。同时，项目实施将促进产业脱贫新模式的形成，切实增强贫困群众脱贫致富能力，在全乡、乃至全县做出示范，起到较好的示范带动作用。
（三）扶贫效益
项目实施将进一步增强区域内贫困农户发展后劲，进一步加快贫困人口脱贫进程，进一步夯实四个贫困村集体经济，为我乡马鸣居委会15户，永胜村委会27户、咨卡村委会29户贫困户发展脱贫产业指明了方向，将农户、贫困户及合作社的利益有效的联结在一起，落实利益联结，提高群众的生产积极性，为他们持续增收注入了“源头活水”，实现贫困村及贫困群众真脱贫、脱真贫，真正巩固了全乡脱贫攻坚成果，为马鸣建成产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的民族团结的示范乡提供有力保障。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
八、项目的组织管理
（一）组织领导
为了项目更好的推进，落实“三争”政策，基层党组织争创社会治理红旗，有效推动基层党组织深入研究社会治理、强化社会治理、抓实社会治理，在治理中增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，马鸣乡成立了项目建设领导小组：
组 长：冯荣力 乡党委书记
副 组 长：赵玉贵 乡党委副书记、乡长
颜帮勇 乡党委委员、人大主席
高文祥 乡司法所所长
成 员：朱云波 乡党委副书记
李文华 乡党委委员、纪委书记
李 鑫 乡党委委员、组织委员、副乡长
王家飞 乡党委委员、宣传委员
王丽芬 乡财政所所长
张 蓉 乡扶贫办专职副主任
王维刚 乡项目办副主任
杨 朝 乡国土所所长
仝光德 乡畜牧兽医站站长
杨利康 乡村建所所长
许 兰 乡农经站站长
邱志方 马鸣社区党总支书记
赵家洪 新楼房村委会党总支书记
杨星春 密郎村委会党总支书记
陆云生 挪地村委会党总支书记
赵石开 瓦窑村委会党总支书记
杨所全 咨卡村委会党总支书记
金华录 永胜村委会党总支书记
领导小组下设四个工作小组，由相应分管领导、站（所）长负责做好与县直单位的工作对接和项目建设工作。分组情况具体如下：
1、综合协调组
责任领导：朱云波 乡党委副书记
责任站所：乡党政办、扶贫办、各村（居）委会
工作要求：负责项目建设过程中信息传递、相关材料编写、日常综合性事务处理等工作。
2、温氏集团标准化生猪养殖小区建设小组
责任领导：高文祥 乡司法所所长
责任站所：乡扶贫办、村建所、国土所、永胜村委会
工作要求：负责养殖小区所有工程子项目建设。
（二）规范技术指标
严格按照《建筑设计可靠度设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑抗震设计规范》、《砌体结构设计规范》、《混泥土结构设计规范》等执行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（三）项目资金管理
建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。
加强对财政专项扶贫资金项目资金的管理，确保专款专用。资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用。
为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项。
（四）项目公示制
为进一步加强扶贫项目资金管理，规范扶贫项目安排和资金分配、使用、管理，提高扶贫工作效益，建立财政专项扶贫资金项目公告公示制度。公告、公示的对象为：本项目涉及的财政专项扶贫资金及整合资金。公告、公示的主要内容：扶贫资金的总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目审批程序、项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、资金来源、数额及结构，项目效益目标等。公告、公示的范围和形式：在乡镇、实施点进行张榜公示，接受群众监督。公告、公示的时限：项目安排在获得批准后进行公示，公示期为7天。扶贫项目实施完成并经验收后，对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行公告，公告期为7天。反馈意见的受理：公告、公示单位负责反馈意见的受理。公告、公示单位对群众反映的有关扶贫资金使用或项目实施中的问题，要认真受理，及时进行调查核实，视情况做出解释或处理，并及时向上级报告。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
（五）监督检查
由乡纪委牵头，联合扶贫、村建、国土、林业、交通、民政、财政等部门，对财政专项扶贫资金项目资金使用、工程质量进行全程监督，对项目实施过程中质量不达标的工程进行严格问责。
（六）建后管护
1、基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护，以获得基础设施的最长使用期限。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
2、资金投入形成的实物资产，产权属于马鸣乡人民政府，对扶贫产业发展资金在生猪养殖项目开发建设中形成资产的股权收益进行依法管理。
3、以上管护制度从项目建设完工后立即施行。
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